集体经济组织成员的合法权益得到了维护,各乡镇人民政府

牡丹区南城街道马堤口社区位于城市中心区域,占地面积24万平方米,辖区6个市区直单位,8个居民小组,3个小型家属院,共有531户居民。

平政办发〔2018〕36号

出嫁姑娘,留恋城区。马堤口社区是在2000年进行的村改居,当时有原居民110户。村改社区以后,村民们不再以种地谋生,依靠党的富民政策,发展光大传统泡制豆芽、手工豆腐、豆腐乳等豆加工产业,加工的豆芽豆腐豆腐乳为绿色环保无公害产品,深受消费者欢迎。随着城市发展,集体经济得到了发展,居民们的生活水平得到了提高,吃饭讲营养,生活讲质量,穿衣是名牌,孩子们上学去名校,已出嫁的姑娘,户口不想迁出,有的根本就不回婆家居住。有的为了孩子能在城里上学,户口都落在了社区,有的还在社区买了房子,成了社区常住人口。出嫁姑娘留恋城区,社区人员成分多样,使得在产权改革中集体经济成员的身份认定变得复杂。

平遥县人民政府办公室

分门别类,梳理问题。2018年7月份以来,社区了开展集体经济产权制度改革,集体经济组织成员资格认定成为最具关注的环节,出嫁的姑娘户们,都愿把成员资格认定在马庄社区,而不愿把户口迁出,使成员资格认定出现了“一波三折”。社区专门成立了以党委书记为组长,社区主任为副组长,两委班子成员及党员代表村民代表为成员的领导工作小组,对集体经济组织成员资格认定全面权衡,经过反复讨论,分析,商量认证,筛查出八大类主要问题:第一类是原马庄村的老居民户110户;
第二类是老祖宗是马庄村的,后续回原籍的老职工3人,老干部、职工家庭3户,虽有房产但从来没有参加过马庄村集体资产分配;第三类是违法生育户7户;第四类是亲友家的孩子从小就以父子关系落户在本家庭的3户;第五类是符合老有所养政策的上门女婿1户;第六类是无男孩的纯女孩户6户;第七类是户籍和房产都在本村的姑娘户13户;第八类是有户籍无房产的姑娘户62户。

关于平遥县农村集体经济组织成员身份确认

反复讨论,达成共识。对以上八种问题,社区党委多次召开两委会,党员代表会,老村民代表会,经过民主程序,广泛征求大家意见。社区集体产改工作领导小组期初采纳了大家的意见,意见是:就姑娘户而言,凡是已登记结婚出嫁的姑娘户及其子女一律不界定为成员,进行了一榜公示。姑娘户得知这一信息后,首先找到了社区妇联,想通过社区妇联得到帮助维权。社区妇联得知这一信息后,积极做工作,向社区党委建言献策。社区党委书记马法亮高度重视,从维护妇女儿童权益的角度出发,要求大家要摒弃嫁出去的姑娘是泼出去的水的老思想、老观念,应当转变工作作风,树立男女平等新观念,对集体经济组织成员资格认定不能存在抵触情绪。经过正面引导,反复讨论,统一思想,最终采纳了社区妇联的意见和姑娘户们的要求,“三进宫”才了结了姑娘户们的心愿。姑娘户纳入集体经济组织成员具体条件是:姑娘户以南城户籍底数为准,凡户籍在南城马堤口社区的姑娘户(不含女婿和已婚子女),带户口本,身份证到社区填表,确认集体经济组织成员资格。

指导意见的通知

认定结果,成员满意。经过几个多月的排查摸底,讨论答辩,协商认证,截至2018年11月15日,最终结果张榜公示:原居民110户,601人,姑娘户75户,169人,认定为集体经济组织成员。这一结果,公平公正,得到了大家的一致好评和认可,维护了妇女儿童的合法权益。在成员资格认定过程中,虽然有困难有挫折,但最终结果是皆大欢喜,社区集体产权制度改革得到了顺利进行,集体经济组织成员的合法权益得到了维护,为发展壮大集体经济注入了正能量。

金沙澳门官网,各乡镇人民政府,各街道办事处,县直各有关单位:

《平遥县农村集体经济组织成员身份确认的指导意见》已经县政府研究讨论通过,现予以印发,请遵照执行。

平遥县人民政府办公室

2018年4月13日

平遥县农村集体经济组织成员身份确认

指导意见

为了规范农村集体经济组织管理,赋予农村集体经济组织及其成员长期而有保障的权利,根据有关法律、法规规定和政策精神,结合我县实际,制定本指导意见。

第一条本次开展农村集体经济组织成员身份确认的范围为全县所有的农村集体经济组织。

第二条统一时点。各农村集体经济组织须通过民主决策程序确定成员身份确认基准日,成员身份确认基准日最后时限不迟于2018年4月30日24时。

农村集体经济组织通过民主决策程序确定基准日之后,自该时点起,原则上按照“生不增、死不减、入不增、出不减”进行。

第三条农村集体经济组织成员身份确认应坚持尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,同时应坚持唯一性、包容性、合法性原则。

第四条农村集体经济组织是上世纪人民公社的生产大队及生产队演化而来的区域性的公有制经济组织,开展农村集体经济组织成员身份确认的标准、条件,要尊重人民公社时期形成的认定社员资格的规则,以是否以本集体经济组织资产为基本生活保障、是否与本集体经济组织形成较为固定的生产生活关系为主要标准和条件,以是否依法登记为本集体经济组织所在地常住户口为辅助考虑因素,兼顾是否有丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形。注意防止一些人受利益驱动非正常迁移或不迁移户口,造成富裕的集体经济组织人口畸形膨胀,影响真正应当享受该集体经济组织利益的成员的合法权益。

第五条农村集体经济组织成员资格的取得有以下几种情形:

原始取得。通过人口的自然繁衍,祖祖辈辈生活在本村集体经济组织所在地,父母双方或一方具有本村集体经济组织成员资格,其生育的子女于基准日前户口登记在本村,取得本集体经济组织成员资格。

合法婚姻关系取得。与本村男性村民依法结婚的女性配偶,以及与本村女性村民依法结婚且符合本指导意见认定条件的入赘女婿,基准日前户口已迁入本村,在本村集体经济组织生产、生活,取得本集体经济组织成员资格。

收养关系取得。本村集体经济组织成员家庭经合法程序收养的子女,基准日前户口登记在本村,取得本集体经济组织成员资格。

因父或母再婚取得。与继父或继母形成抚养关系的继子女,基准日前户口登记在本村,可取得继父或继母所在集体经济组织成员资格。

因政策性原因取得。因政府行政命令或国家政策进行村组搬迁、撤并,通过移民进入本集体经济组织生产、生活的人员,取得本集体经济组织成员资格。

协商方式取得。基准日之前,经本集体经济组织民主决策程序同意履行了加入手续的来自其他集体经济组织的人员。

第六条农村集体经济组织成员资格的丧失有以下几种情形:

基准日前死亡(包括自然死亡和宣告死亡)的人员,其集体经济组织成员资格自死亡时起丧失。

取得其他集体经济组织成员资格的人员,其原集体经济组织成员资格自取得其他集体经济组织成员资格时起丧失。

基准日前全家户口迁入设区的城市,取得设区市非农业户籍的人员,自取得非农业户籍之日,其原有的集体经济组织成员资格丧失。

已经纳入国家公务员序列、事业单位编制或成为国有企业、国有控股企业正式在编的人员,自纳入国家公务员序列、事业单位编制或成为国有企业、国有控股企业正式在编人员之日起其原有的集体经济组织成员资格丧失。

以书面形式向农村集体经济组织申请自愿放弃本集体经济组织成员资格的,自放弃成员资格申请公告之日起丧失本村集体经济组织成员资格。

第七条有下列情形之一且基准日时户籍在本村的人员,可以确认为本集体经济组织成员:

本集体经济组织女性成员出嫁到城镇,但仍在本集体经济组织生产、生活,且享有本村集体土地家庭承包经营权,未纳入城镇居民社会保障体系的。

本村女性村民嫁到外村或本村男性村民入赘到外村,基准日时户口在本村,仍在本村实际生产、生活,并与本村建立生活保障依存关系的;

本集体经济组织成员出嫁或入赘到其他村后离婚或丧偶,本人及合法生育的子女与本集体经济组织形成较为固定的生产生活关系,未享有嫁入地集体经济组织集体资产使用权及利益分配权等权益的。

本集体经济组织成员家庭为有儿有女户,但儿子因智力障碍或残疾等原因无赡养能力、由女儿尽主要赡养义务,该女儿招亲入赘的女婿及其生育的子女,与本集体经济组织形成较为固定的生产生活关系,且未享有其他集体经济组织集体资产使用权及利益分配权等权益的。

本集体经济组织成员娶进外村的媳妇或招赘女婿,在离婚、丧偶后仍在本集体经济组织生产、生活,未享有嫁出地集体经济组织集体资产使用权及利益分配权等权益的。

本集体经济组织成员娶进外村的再婚嫁入女或入赘男,未享有其他集体经济组织集体资产使用权及利益分配权等权益的。

再婚嫁入女或入赘男合法生育的未成年子女随其户口迁入本村,与本集体经济组织形成较为固定的生产生活关系,与本集体经济组织成员形成抚养关系的继子女,未享有其他集体经济组织集体资产使用权及利益分配等权益的。

原本村村民纳入公务员序列、事业单位编制或成为国有企业等在编人员后,因违法或违纪失去公职,没有其他社会保障来源,且与本集体经济组织形成较为固定的生产生活关系的。

原本村村民纳入公务员序列、事业单位编制或成为国有企业、国有控股企业正式在编人员的配偶及其子女,与本集体经济组织形成较为固定的生产生活关系,且没有纳入城市居民保障体系的。

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