日本被限制种植水稻的面积越来越大,这已是连续第五个年头降低大米收购价

新华财经北京10月16日电据东京消息,日本政府将把2001年收获的大米收购价格降低2.6%,这已是连续第五个年头降低大米收购价。
据了解,收购价格将降至每60公斤14708日元。农林水产大臣表示,上述决定是早些时候听取大米价格委员会的建议后作出的。
农林水产省还决定,政府将以每60公斤的17165日元的价格向消费者出售2000年日本国内生产的大米,其中包括消费税。这一价位要比上一年低1.1%。
据估计,2001年日本的大米产量将达到870万吨,政府计划收购其中的20万吨。

据新华社信息北京1月3日电据市场报报道,日本政府和执政党去年12月3日公布了《大米政策改革大纲》,决定分阶段废除已经实施30多年的“水稻栽培面积分配制度”,将原来由国家决定农户水稻种植面积的做法,改革为由农户和农业团体根据市场需求自主决定。
改革大纲决定从2004年度开始,逐步减少国家对水稻栽培面积的限制,扩大农户和农业团体的自主权。如果条件成熟,将在2007年,最迟在2008年全面废止“水稻种植面积分配制度”,以后的大米生产计划全部由农户和农业团体自主协调制定,报农林水产省粮食厅认可。
大米是日本人的主要食粮,也是日本最主要的农产品。但是,由于战后日本国民的生活习惯和饮食结构发生了变化,导致日本大米消费不断减少,价格下跌。据日本农林水产省发表的统计数据,1962年,日本每人每年平均消费118公斤大米,1980年下降到79公斤,2000年进一步减少到了65公斤。消费的减少导致大米生产过剩,大米价格暴跌。1995年前后,60公斤一袋的大米收购价格为2.1万日元,到了2001年,已经降到了1.6万日元左右。
为了不使农民的利益受到影响,日本政府从上个世纪70年代初就制定了大米价格保护政策,实行“水稻种植面积分配制度”。其具体做法是,限制农户种植水稻的面积,实行稻田轮作和休耕制度。对被限制种植水稻的面积进行补助,赔偿农户因此造成的经济损失。近年来,日本被限制种植水稻的面积越来越大,补贴越来越多,给日本的财政造成了极大的负担。据日本农林水产省发表的统计数据,2002年,日本被限制种植水稻的水田面积高达100万公顷,相当于日本全部水稻种植面积的40%。另一方面,种植的水稻一旦因气候等原因出现减产,政府还得支付减产补助金。2002年,日本政府为限产和减产共支付了5500多亿日元财政补贴。
过度的保护政策致使日本农业的国际竞争力十分脆弱。日本为了保护国内大米生产者的利益,一直限制外国大米进口,不断引发同其他国家的贸易摩擦。目前日本依然实施大米的高关税政策,每公斤大米的进口关税高达350日元左右。在财政状况日益恶化,难以支付巨额大米限产补贴以及农产品贸易摩擦不断的形势下,日本政府不得不考虑改变这种高成本的农业政策。
日本农林水产大臣大岛里森12月3日表示,大米生产是日本农业的基础,将在明年的国会例会上提出“粮食法”修改案,确定国家、地方政府在粮食生产、流通过程中的职责,配合国家粮食生产流通政策的调整。为了保证粮食生产政策的顺利调整,日本政府决定将于2004年设立由市场人士和专家等组成的“大米需求信息调研机构”,负责搜集、分析和发布大米需求信息,指导农户和农业生产团体调整大米种植计划。
降低生产成本,增强大米的价格竞争力是日本粮食生产的最大课题,也是政策调整成败的关键。为此,日本政府决定建立“推进建设大米生产基地补助金”制度,积极诱导大米生产向规模化、品牌化方面发展,努力改变日本农业分散型、零散型的经营方式,发挥农业规模经营效益和提高竞争力。同时,还将设立“经营稳定对策基金”,以拥有一定规模以上稻田的水稻种植农户为对象,实施大米生产者收入稳定化措施,保证他们的收入稳定。
在大米流通领域,将引进大米产地鉴定制度,建立在流通过程中也能够迅速判明大米产地以及化肥和农药的使用情况等体制,以恢复消费者的信赖和维护消费者利益。

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